2018年政府工作報告
發布時間:2018-01-16 字體:[ ]


政 府 工 作 報 告

——2018年1月16日在崇川區

第九屆人民代表大會第二次會議上

代區長  錢鎖梅


各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,區政府認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,扎實推進“兩聚一高”新實踐,全面促進經濟社會轉型發展,實現了新一屆政府工作的良好開局。預計(下同)全年實現地區生產總值770億元,增長8.2%;完成一般公共預算收入71.8億元,同口徑增長4%;全社會固定資產投資328億元,同口徑增長6.4%;社會消費品零售總額430億元,增長8.5%;進出口總額420億元,增長16.3%。

(一)發展質量持續提升。一年來,我們始終堅持發展第一要務,把工作著力點放在調結構、轉方式上,經濟發展質量和效益不斷提升。產業質態不斷優化。工業經濟明顯回升,規模以上企業實現產值325億元,同比增長10.6%;實現利潤38.5億元,增長45.6%;銷售利潤率12.3%,盈利水平居全市前列?!?+3+N”產業支撐作用顯著,應稅銷售增長15%。服務業主導地位更加鞏固,實現增加值585億元,增長9.2%,占地區生產總值比重上升至76%。樓宇經濟不斷壯大,實現全口徑稅收32億元,創成市星級主題樓宇14幢。創新能力顯著增強。高新技術產業產值占規上工業產值比重達到53.5%,同比提高3.2個百分點。全社會研發投入占地區生產總值比重2.66%,萬人發明專利擁有量25.59件?;衿攔抑恫ㄇ肯毓こ淌痙肚?,崇川科技園被列為國家小微企業創業創新示范基地,中南谷眾創社區、創源創新實驗室和南通創新公園等3家單位列入國家眾創空間備案名單,智慧技術眾創社區獲首批江蘇省眾創社區試點。要素保障更加充分。設立崇海產業發展母基金,落實各類專項扶持資金2.2億元。引進趙忠賢、孫九林等“兩院”院士、國家“千人計劃”頂尖人才8名,入選省雙創人才12名。

(二)項目建設取得突破。一年來,我們把項目建設作為全區經濟發展的主引擎和總抓手,以重大項目的有效推進拉動全區經濟增長。重大項目扎實推進。4個中央預算內項目全部達到序時,13個市級“雙百工程”項目開竣工率100%。新開工云創中心等億元以上產業項目73個,年度投資超百億元。7個十億元以上重特大項目和21個科技研發類項目順利推進。落實建設督導、審批代辦等項目推進機制,強化對重大項目、重點企業精準幫服,有效解決醋纖六期用地等各類問題50項。盤活存量土地資源,供給產業用地1020畝。項目招引成效明顯。創新招商引資體制機制,“1+4”招商大格局初步形成。繼續深挖京、滬、深、寧等地招商“富礦”,圍繞科技研發、現代金融、文化創意等重點產業領域,精準引進行業旗艦型、龍頭型項目,華為軟件云、商客通尚景等268個優質項目成功落戶。全年注冊外資實際到賬1.1億美元。對接服務上海取得實效。與黃浦區建立經濟合作關系,成立浦東人才城雙創離岸孵化基地和4家駐滬招才引智工作站,引進上海高層次領軍人才11名,推進與上??萍甲渙骱獻饗钅?個,上海交大“一基金兩基地”、上海軟件園南通分園等25個對接上海項目加快建設。

(三)城市功能日趨完善。一年來,我們建管并舉不斷完善城區功能和形象,列全市“三城同創”考核第一,為南通獲得全國文明城市“四連冠”作出重要貢獻。城市更新有序推進。全年完成房屋征收120萬平方米,29個項目“清零”交地,有力保障了中央創新區、五山及濱江地區、軌道交通一號線等市級重大項目如期開工。安置工作提質提速,全年竣工安置房47.4萬平方米,安置動遷居民6500戶,紫東南苑等安置小區質量環境達到較好水平。按照尊重歷史、整體?;?、自愿疏解、改善民生的思路,啟動寺街、西南營歷史文化街區?;?,完成首批90戶居民騰遷工作。認真落實國家森林城市創建任務,新增綠地面積24萬平方米,綠化覆蓋率達到45%,林木覆蓋率達到29.6%?;∩枋┎歡賢晟?。實施虹橋新村等6個綜合整治類和53個民生急辦類項目,完成學田南路等26個長期困擾居民的積水點改造。完成19項市政道路建設工程,啟印路、工農路輔道等多條支路與主次干道實現連接貫通,區域交通微循環得到顯著改善。提升停車功能配套,新增機動車泊位3184個。完成觀音山新城市場、江景苑市場和三里墩市場標準化建設并對外營業。管理水平穩步提升。城管綜合執法改革全面完成,力量下沉、重心下移、統分結合的執法體制基本形成。實施流動攤點“333”治理提升行動,主次干道流動攤點和馬路市場基本消失。落實市區違法建設“5320”行動,全年拆違18.2萬平方米,有力遏制了違建之風。推進生活垃圾分類處置,7個街道271個居民小區和43個企事業單位開展試點,綠城玉蘭公寓成為全省垃圾分類現場會觀摩點。深化建筑垃圾專項整治,免費為居民清運裝潢垃圾65萬噸。食品監管體系更加健全,轄區27家菜市場全部實施初級農產品快檢,200家餐飲單位積極參與“明廚亮灶”試點。

(四)生態治理力度加大。一年來,我們堅持走生態優先、綠色發展之路,以打造美麗崇川為統領,實施最嚴格的環境?;ぜ喙?,轄區生態質量持續提升。全面推進環保專項整治。強勢推進“263”專項行動,按時完成中央、省環保督查40項交辦任務和信訪件辦理工作,解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。關停52家印染企業,在全市率先完成全部23家畜禽養殖場關停清遷,完成濠北路餐飲一條街油煙擾民整治,污水處理廠安全防護距離內的民居全部搬遷。全面推進大氣治理??勾篤廴痙樂巍鞍偃展ゼ帷?,實施揚塵管控、露天燒烤整治、秸稈禁燒。完成14項燃煤鍋爐整治任務,實現年度減煤目標。PM2.5年均濃度36微克/立方米,同比下降18.9%,空氣質量指數達標率76.9%,比上年提高1.9個百分點。全面推進水環境治理。落實“河長制”,全區147條等級河道河長全覆蓋,240名河長巡河常態化;推進“斷面長制”,加密34條河道斷面監測,排查排口2100個,省考以上斷面全部達標。全面排查通呂運河入河污染源,完成沉船打撈、漁網清理。系統治理河道,完成工農河等7條黑臭水體生態治理,疏浚貫通鋪港河等16條河道,新建生態護岸5.1公里。清理3家沿江非法碼頭,沿江水域船舶治理基本完成。

(五)民生工程扎實推進。一年來,我們始終在發展中保障和改善民生,切實解決群眾的操心事、煩心事。10大類50件為民辦實事項目全面達到預期目標。做實富民工程。持續加大民生事業投入力度,民生投入增長11.8%。城鎮居民人均可支配收入4.55萬元,增長8.7%。推進創業富民,幫扶1300人成功創業,發放創業擔保貸款5300萬元,清之華園獲評省級創業孵化基地。加強就業保障,開展崗位技能培訓1.3萬人次,援助就業困難人員1433名,新增就業1.3萬人,城鎮登記失業率1.83%。強化基本保障。安置被征地農民1.1萬人,全面納入城鄉社會保障體系?;⊙轄鴟⒎瘧曜濟吭綠岣?0元,千名老人養老床位數增至37張,4個街道完成居家養老服務中心(站)提檔升級?!熬燃蹦選憊ぷ骰撇歡賢晟?,精準救助各類困難對象5100人。實施健康助老、婦女“兩癌”篩查、孕前優生檢查等項目,健康惠民14.5萬人。落實“全面二孩”政策,開展生育關懷活動?;衿廊〔屑踩斯ぷ饗冉?。繁榮公共事業??燜僂平剿卵=ㄉ?。完善義務教育學校入學政策,“零擇?!背曬玫焦?。小學集團化辦學改革取得積極進展,教師管理、考核評估、財務體制等內部治理體系不斷完善?;衿朗∑槳殘T敖ㄉ枋痙肚?,列為省依法治教改革試點區。深化社區衛生服務改革,醫聯體建設順利啟動??そㄉ棖際楣?、文化館,完成68個基層綜合文化服務中心標準化建設?!凍ふ鞔蠡崾Α貳度室醬縲摹坊袷 拔甯鲆還こ獺苯?。在南通市第十一屆運動會上,崇川代表團獲得團體一等獎。創新社會治理。社區鄰里基層治理“四位一體”不斷完善,標準化、精細化、信息化建設取得新進展,“全科社工”服務全面推廣。建成協同運轉的社會治理信息化平臺,城管、公安等信息有效整合。區、街、社區三級社會組織孵化基地實體化建設有序推進,社會組織參與治理服務的能力顯著增強,5個公益項目獲省級以上財政扶持,其中新城橋街道“重度殘疾人褥瘡護理項目”獲中央財政支持。安全生產形勢保持穩定,事前執法預防成效明顯,事故數同比下降33%。立體式大防控體系日趨完善,刑事發案率同比下降29.2%,轄區居民安全感滿意度98.75%,列全市第一、全省第三。其他各項事業全面發展。完成全國農業普查、全國第二次地名普查。省雙擁模范區創建通過驗收。物價、民族宗教、外事僑務、檔案等工作不斷進步,工會、青少年、婦女兒童、關心下一代、慈善、紅十字會等事業健康發展。

(六)自身建設不斷加強。一年來,我們全面落實依法行政、“放管服”改革和黨風廉政建設等各項要求,行政效能有了新提升。依法行政不斷深化。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議174件,滿意和基本滿意率98.5%;辦理政協委員提案176件,滿意和基本滿意率98.6%。廣泛聽取工會、共青團、婦聯等人民團體,工商聯、民主黨派及其他社會各界人士的意見建議,虛心接受群眾和輿論監督。認真落實政務公開和政府信息公開,全面公開財政預決算、公共資源配置、重大建設項目、房屋征收等重點領域信息。各項改革不斷深化。深化行政審批改革,構建了項目投資建設“一窗式”平臺,審批時限、審批材料壓縮50%,推行“不見面”審批。崇川開發區“區域能評環評+”改革試點經驗得到全省推廣。改進國有資產運營模式,實施園區載體委托運營。教育、衛生等社會事業領域改革深入推進。廉政建設不斷深化。全面落實中央八項規定、省市委十項規定和區委具體規定,嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。預算執行審計、經濟責任審計、政府投資審計進一步加強?!把艄夥銎丁奔喙芟低橙嫫舳??!叭本壓芾砑絳炕?,在全市率先完成公務用車標識噴涂和網上用車審批管理。扎實開展“走幫服”“萬企走透透”等專題活動,密切與群眾聯系。

各位代表,回顧過去一年的歷程,成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果;是全區人民團結拼搏、攻堅克難,社會各界通力協作、大力支持的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向為崇川發展作出積極貢獻的市直機關、企事業單位和駐區部隊、武警官兵、政法干警,向關心支持崇川發展的離退休老同志、社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到全區實現高質量發展過程中存在的困難和問題:一是經濟轉型任務艱巨。當前我區正處于產業升級的攻堅期,在適應城市轉型遷出部分企業的同時,產業增量發展不快,創新型經濟、現代服務業和新型業態占經濟總量份額偏低,重大產業項目儲備不足。財政收支矛盾突出,政府性債務風險管控難度加大。二是環境質量有待提升。居民對黑臭河道、揚塵油煙等問題反映較為突出,少數企業和經營單位污染物排放問題有待徹底根治,打贏污染防治攻堅戰的任務較重。部分老小區先天不足,環境配套和物管水平亟待提高。城市綜合管理還存在一些盲點和薄弱環節。三是社會建設存在短板。教育均衡發展有進一步提升空間,基層醫療衛生服務缺少吸引力,養老服務跟不上社會老齡化速度,公共文化服務供給不夠豐富,精準助困機制需要進一步健全。社會矛盾仍處于多發期,部分信訪矛盾個案化解難度較大。四是行政效能還需提高。政府工作的前瞻性、統籌性需要進一步加強,依法行政的自覺性、嚴密性需要進一步提高。少數干部和工作人員精神不振,干事創業、服務群眾的熱情與效率不高。對此,我們將采取針對性措施,切實加以解決。

二、2018年政府工作建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。江蘇“1+3”重點功能區和上海大都市圈建設兩大區域戰略疊加,讓地處上?!氨貝竺擰鋇哪賢ㄕ駒諏誦率貝⒄溝姆緲?。南通建設經濟中心、交通樞紐、創新之都和花園城市的發展定位,以及軌道交通建設、中央創新區建設、五山及濱江地區開發等一系列重大戰略,為中心城區發展帶來了充沛動能。我們要全面把握當前發展面臨的重大機遇,堅定信心,乘勢而上。

今年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央經濟工作會議、省市委全體擴大會議部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求,堅持穩中求進工作總基調,深入推進“兩聚一高”新實踐,落實區委八屆五次全會提出的“三大提質主攻行動”,以經濟提質行動促進產業轉型,以城市提質行動完善功能生態,以基礎提質行動補齊民生短板,推進全區經濟社會更高質量發展,在新時代譜寫“強富美高”新崇川的新篇章。

建議今年全區經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長8%左右;完成一般公共預算收入73億元;全社會固定資產投資同口徑增長6%左右,高新技術產業投資增長10%左右,工業投資、技改投資分別增長8%、10%左右;社會消費品零售總額增長8.5%以上;外貿進出口總額420億元,注冊外資實際到賬1.2億美元;全社會研發投入占地區生產總值比重2.7%左右,高新技術產業產值占規上工業產值比重54%;城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步,城鎮登記失業率控制在3%以內;節能減排完成市下達目標任務。

做好今年工作,必須按照高質量發展的要求,把握社會主要矛盾變化,在不平衡、不充分的環節多下功夫,圍繞三大提質主攻行動,具體抓好產業、創新、城市、管理、生態、社會等六個方面的轉型提升。

(一)促進產業轉型,保持發展質量走在全市前列。堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,加快建設具有城區優勢特色的產業體系,保持效益性、質態性指標全市領先。

全面推動產業升級。堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動,重點推動新一代信息技術、軟件設計、現代金融、文化旅游等產業的突破。大力扶持實體經濟。用好產業發展基金,兌現各類扶持政策,促進實體經濟發展。實施重點企業培育計劃,形成銷售100億級企業1家、50億級2家、20億級3家,培育融合創新示范企業5家。服務好醋酸纖維六期、煙濾嘴二期等項目建設。支持企業直接融資,力爭年內新增上市企業2家。大力弘揚優秀企業家精神,促進中小企業快速成長。實施智能制造倍增計劃。推進中遠川崎等企業發展一批智能車間、智慧工廠,探索“智能制造進樓宇”新模式,創建全省智能制造示范區。大力發展網絡化、數字化、智能化和高附加值、高效能的制造技術,以智能產業集聚區和醫療器械產業園為載體,加快埃菲爾數字打印、渦噴動力、松譽隆等項目開工建設。推進服務業提升工程。以信息技術服務產業集聚區、綜合電子商務產業園等專業園區為依托,加快發展電子商務、創意設計、商務服務等新興服務業和2.5產業。有序推進南大街等商圈提檔升級和業態更新,推進時代悅城、紅星愛琴海購物公園等項目建設,加快形成觀音山新城核心商圈。進一步提升樓宇經濟,引導星光耀、圓融廣場、印力中心等樓宇創品牌,打造金融、健康、電商、建筑、創意設計等主題樓宇,新增稅收超億元樓宇1-2幢。更加注重稅源經濟的培育,強化協稅護稅。

大力推進項目建設。以項目招商建設牽引全區經濟發展,著力招引一批科技含量高、產業關聯強、財稅貢獻大的優質項目。推進精準招商。提高“1+4”招商隊伍專業水平,建立分層培訓體系,加大招商考核獎懲力度,形成優勝劣汰競爭機制。強化資本招商,用好崇海產業發展基金,加快五色科技等優質項目落地。加強與南通籍、崇川籍名人的對接交流,強化以商引商、以才引才。圍繞科技研發、人工智能、文創旅游等產業主攻方向,高頻次開展招商活動。加快項目建設。確保省、市級重大項目全部達序,完成新開工億元產業項目80個以上,投資額100億元以上。實施金融項目突破工程,力爭引進優質金融機構30家以上,新增注冊資本超100億元,新增稅收3000萬元以上,打造地標性金融主題樓宇。實施文旅項目落地工程,利用主城區資源優勢做好“文旅+”文章,推進運河龍舟文旅水岸等項目招商建設,力促一批精品型大旅游項目落地運營,文化產業占地區生產總值比重提升0.5個百分點。做強園區載體。強化園區招商,建立園區運營目標管理體系,推動可可資本、上海博濟等園區平臺運營公司做專產業、做亮品牌,促進復客中國(南通)智能產業園、上海軟件園南通分園不斷引進優質項目。突出規劃引領,建立征地、房屋征收、招商建設協同機制,力爭全年盤活產業用地1500畝。進一步提高崇川開發區土地節約集約利用水平,加快建成45萬平方米產業載體,打造產城融合發展新典范。

深化對接服務上海。以園區共建為抓手,聚焦金融、科技、人才等重點對接領域。抓好機制融合。深化與黃浦區合作交流,建立政府間常態對話機制,全年組織雙方政府高層、社會團體、高校智囊等對接論壇5場以上,促進兩地產業、人才、科技、金融、管理理念等互聯互通。推進產業融合。構建“上海孵化、崇川轉化”對接服務平臺,加快推進復旦大學技術轉移集聚區、上海(南通)青年科創中心等項目建設運營,爭取更多上海資本和項目注入。促進要素融合。加快浦東國際人才城崇川“雙基地”建設,引進上海、歐美高端人才,推動在通滬企以商引商、以企引企,促進上??萍?、人才、資本三大要素向崇川流動。

(二)促進創新轉型,加快建設區域創新生態高地。充分發揮主城區要素齊全的優勢,著力打造全市創新生態最優地,推動企業創新向集群創新轉變,加快實現動能轉換。

推動企業創新。大力培育創新型企業和高新技術企業,推進通富微電技改、南亞塑膠研發中心、京源環保研發中心等項目建設。實施“小升高”“小巨人”工程,新培育4個市級以上企業技術中心。力爭國家高新技術企業突破70家,萬人發明專利擁有量27件。強化協同創新,鼓勵企業與高校、院所深度開展產學研合作,積極參與并引領產業聯盟技術創新。加強對各類科技研發平臺建設的扶持,組織企業申報國家工程研究中心、省級企業重點實驗室。

打造創新集群。推進載體平臺集群發展,爭創1家國家級、1家省級雙創平臺?;斡脛醒氪蔥慮ㄉ?,建立市區聯動、常態對接、共建共享的工作機制,圍繞科創、文創、醫學、會展“四大中心”功能定位,年內聯合引進3-5家院所研發機構。加快建設智慧技術眾創社區,建成綜合服務大廳,啟動南通大學創業大街建設,開展觀音山眾創社區前期研究。加快引進大院大所,密切與北京、上海等地高校院所合作,中科大廈等載體力爭新引進大院大所及新型研發機構3家。

集聚“雙創”人才。加快引進高層次人才。大力實施高層次“雙創人才”集聚計劃,加大“紫瑯英才”引進和扶持力度,推進海外招才引智工作站等載體建設,全年力爭引進各類頂尖人才10名、海內外各類高層次人才100名,帶動一批院士及“千人計劃”等高層次人才領銜項目落地。深入推進大眾創業。營造更為濃烈的創業氛圍,加強資金、載體、審批等方面的政策扶持,為創業者提供更優良的服務支撐。組織“崇川籍高校學生看家鄉”活動,實施“萬人創業計劃”“大學生就業促進和創業引領計劃”,創建創業示范社區,打造品牌孵化基地1個,幫扶1200人創業,提供擔保貸款4500萬元。

(三)促進城市轉型,打造全省一流宜業宜居福地。圍繞城市轉型、交通轉型,系統實施城市更新,著力解決“城市病”突出問題。

攻堅征收安置,保障重大項目建設?;哂χ行某鞘小耙恢魑迤街氐恪狽⒄垢窬?,全力保障中央創新區、軌道交通、五山國家森林公園、濱江生態修復等城建重點工程以及重大產業和民生項目。攻堅房屋征收。推進80萬平方米房屋征收任務,動遷居民4500戶。逐步完善依法征收的工作機制和政策體系,深入探索陽光征收新模式,健全群眾監督、檢察官駐點、同步審計等機制,強化對征收評估、服務、測繪等中介機構的監督管理。建優安居工程。高品質建設100萬平方米安置房,竣工交付63萬平方米。進一步優化政府部門監管、建設單位負責、監理部門控制、施工單位保證、動遷群眾監督的質量管控體系,不斷提升安置小區綜合品質與形象。物管主體提前介入安置房建設,做好建管無縫銜接,提升安置小區軟環境,全力打造百姓滿意的宜居精品。

加快改造更新,補齊老城環境短板。推進老小區改造。注重綜合整治與應急整治相結合,實施老小區整治項目25個,著力補功能、抓配套、管長效。?;だ肺幕智?。編制寺街、西南營修建性詳規,繼續推進騰遷工作,啟動示范項目建設。實施濠河周邊環境提升工程,先行啟動長橋、環城東路片區環境升級改造項目。實施增綠行動。采取見縫插綠、沿線建綠、成片造綠的舉措,實施新橋公園等2個區級公園、小石橋等8個小游園和觀音綠色通廊等2個河道綠化,實現因勢造景“一園一特色”。全年新增綠地面積24公頃,綠化覆蓋率達到45.2%,林木覆蓋率達到35%。

加強基礎設施建設,不斷完善城市功能。完善支路網絡體系。注重道路設計與環境設施布置有機協同,全面提升轄區內道路建設品質。完成10條支路建設,進一步暢通中心城區交通微循環。優化靜態交通,新增機動車泊位1200個,逐步緩解停車難矛盾。探索智慧建設管理。加強信息技術在城市建設和管護中的應用,建立全區支路后巷地下管網地理信息數據庫,將物聯網技術逐步應用到涵閘泵站、防汛調度、物業管理等領域。

(四)促進管理轉型,提升城市治理常態長效水平。按照管理機制最優化、管理措施系統化、管理手段信息化的要求,持續促進城市綜合管理向法治化、標準化、精細化轉變。

進一步強化城市管理力度。深化綜合執法改革。有機整合各部門執法監管職能,執法重心全面下移,社區執法點運轉率達到100%。在學田、和平橋等街道探索管理和執法分離模式,在市容管理方面引入社會化、項目化管理機制??棺酆險?。實施城山路、躍龍路景觀提升工程,完成城山路菜市場標準化建設并對外營業,持續抓好流動攤點專項整治,治理背街后巷機動車停車秩序。嚴格管控違法建設,嚴禁新增違建,逐步拆除存量違建。完善物業管理。充實基層物管力量,逐步實現物管工作全覆蓋。面向市場,引導業主自治,探索第三方社會組織參與機制。強化安置小區和老舊小區物管,補齊管理短板。

進一步完善環衛保潔體系。推進保潔一體化。中央商務區、觀音山新城實行保潔服務外包,全區保潔市場化比例超過45%。在虹橋街道開展綜合保潔試點,探索解決職責交叉、管護脫節問題的新機制。實施垃圾分類處置。提高市民群眾分類意識,加快生活垃圾分類設備的布點投放,推進可回收物分揀中心建設。加強建筑垃圾管理。嚴格管控建筑垃圾清運,強化“黑名單”和信用懲戒制度。建設建筑垃圾調配場,完善分類收集、運輸、消納和利用體系。

進一步健全市場監管網絡。營造公平市場環境。圍繞商事制度改革,建設市場監管信用信息共享平臺,完善“雙隨機、一公開”抽查機制,以“五創一建”推動商務誠信體系建設,加強事中事后監管。強化食藥安全監管。探索食品安全監管“互聯網+”模式,持續推進初級農產品快檢和“明廚亮灶”工程,全面落實國家食品安全示范城市創建任務。加大藥品監管力度,確保藥品安全“零事故”。加強特種設備管理??掛緣縑?、大型游樂設施為重點的特種設備領域安全隱患排查。運用大數據監管手段,實現電梯維保簽到系統全覆蓋??溝縑菸V柿刻嶸肜暇傻縑蒞踩攔勒?,全年評估排查老舊電梯100臺。

(五)促進生態轉型,堅決打贏污染防治攻堅戰。把生態文明建設放到更加突出的位置,全面落實長江經濟帶生態“大?;ぁ幣?,實施天藍水清工程,加快補齊生態環境短板。

堅持系統整治,讓水更清。引進治水專業機構,制定全區水系整治一攬子方案,系統規劃、成片推進、長效管護,逐步實現區域水環境“水通、水動、水清、水美”。源頭防污,嚴格監管居民小區、企事業單位、各類門店下水亂接亂排現象。系統治污,對鍋爐廠河等18條河道進行綜合治理,對勝利河等4條黑臭水體進行專項整治,加快實現水系貫通,確保治一條成一條,治一脈清一片。長效控污,深化“河長制”為“河長治”,確?!岸廈娉ぶ啤甭涫檔轎?,整合多方力量即時處理巡河發現問題,實現水體及周邊長效管控。

落實最嚴監管,讓天更藍。不遺余力“治污、禁燒、降塵、控煤”,確保PM2.5年均濃度、重污染天數繼續下降,空氣質量達標率不斷上升。推進餐飲油煙綜合執法,嚴禁露天燒烤、油煙攤點,嚴格督促油煙污染餐飲單位進行油煙排放達標改造。加強對工程施工、物料堆放等揚塵主要發生源的管控,嚴格抓好秸稈禁燒??刂頗茉聰炎芰?,確保完成年度減煤目標。完善應急聯動響應機制,做好重污染天氣應對。

淘汰污染企業,讓GDP更“綠”。依據產業和城市發展規劃,按照“環保手續完備、排放穩定達標”兩個標準,更大力度開展印染、化工兩行業和“散亂污”企業綜合整治,取締關閉一批、整合搬遷一批、整改提升一批。通過污染企業綜合整治,促進全區企業走綠色發展道路,實現經濟效益、生態效益、社會效益的多贏。

執法引導并重,讓環保氛圍更濃。對各類環境違法行為嚴管、嚴查、重罰、重懲,形成環境?;ぱ溝剮蘊?。同時加強宣傳、教育、引導,進一步提高經營單位和廣大市民的環保意識,營造全社會共抓共管環境治理的濃厚氛圍。

(六)促進社會轉型,構建共建共治共享治理格局。堅持盡力而為、量力而行,持續建設民生工程。守牢底線,以“繡花”功夫抓好精準助困。突出重點,不斷完善公平共享、彈性包容的基本公共服務體系,建設溫暖崇川。

織密扎牢社會保障網。擴大基本保障。做好困難群體就業幫扶,加強高技能人才培訓,新增就業1萬人以上,推動實現更加充分、更高質量的就業。以靈活就業人員、新成立企業為重點,鞏固和提高各項社會保險覆蓋率,實施全民參保登記。繼續做好被征地農民安置工作。強化養老保障。推進醫養融合健康工程,在社區公共服務中心、基層醫療衛生機構拓展健康養老功能,養老機構加強醫療衛生服務,科學布局健康養老服務圈。實行社區衛生服務中心(站)、家庭醫生工作站、護理站一體化管理,為深化居家養老服務提供支撐。健全救助體系。高度關注因病致貧、因殘致貧、支出型貧困等群體,統籌醫療、保險、社會組織等資源,用好“陽光扶貧”監管系統,精準推進“三助五送促提升”行動。深入開展與陜西留壩縣、佛坪縣的對口合作,協同推進精準脫貧。

提高公共服務共享度。促進教育優質均衡。持續深化小學集團化辦學改革,完善以培養優秀教師為核心、管辦評分離為重點、弘揚師德師風為支撐的教育質量保障體系,逐步打造“家門口的好學?!?。推進學前教育均衡優質發展,鼓勵名園辦新園,擴大普惠性學前教育資源。完善幼兒園監管機制,加強對各類教育培訓機構的常態管理。提優基層衛生服務。全力實施社區衛生服務改革,穩妥實施醫聯體建設,加快建設全科醫生隊伍,做實家庭醫生簽約服務,逐步形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”新型就醫秩序。豐富公共文化服務。構建“崇文化”品牌,高標準推進區文化館、圖書館建設,探索總分館制,營造“全民閱讀”良好氛圍。推進基層公共文化服務設施常態開放,方便居民群眾就近享有公共文化資源。加強文物、非遺?;?,劃定首批不可移動文物?;し段?。加強社區管理服務。推進社區公共服務功能標準化建設,力爭30%的社區年底前達標。以全省首批網格化社會治理試點為契機,深化社區鄰里建設。加大社會組織培育力度,新增省級以上公益創投項目4個、街道社會組織孵化基地5個、品牌社會組織10個。加強社會組織監督管理,進一步發揮社會組織在社會治理、公共服務承接等方面的作用。落實雙擁優撫對象撫恤補助標準自然增長政策,每個街道打造2-3個特色擁軍優屬服務站。

全力保持平安穩定。放大“平安崇川”品牌效應,為全區發展營造穩定的社會環境?;饃緇崦?。維護公平公正的法治環境,從源頭上減少社會矛盾發生。標準化搭建矛盾化解體系,深入實施區、街兩級信訪聯席會議制度,全面落實領導包案、領導接訪制度,暢通群眾訴求渠道。推廣信訪權益保障卡,引導群眾依法理性維權。完善“一綜多專”大調解機制,加快涉校、涉醫、旅游、環保、物業等糾紛多發領域專業化調解組織建設。加強綜合治理。完善技防監控網絡,建設綜治信息系統。引導專業組織和社會力量參與社區矯正,建立社區矯正志愿服務團隊??夠チ鶉諍頭欠首ㄏ鈁?,堅決打擊違法違規金融活動。加強輿論引導,探索心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。壓實安全監管。強化應急管理,完善突發重大事件應急處置體系。進一步嚴格安全生產責任制,按照管行業、管業務、管生產經營必須管安全的要求,探索建立專業安全生產委員會,不斷強化企業主體、部門監管和屬地監管責任。加快建設綜合監管平臺,引導企業實施第三方專業安全服務。

三、加強政府自身建設

做好新一年工作,加強政府自身建設是保障。政府系統要全面深入貫徹黨的十九大精神,深刻把握新時代政府自身建設的新要求,堅持黨建引領,始終牢記使命,增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,堅持以人民為中心的發展思想,切實樹立為民務實清廉形象,建設政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的法治型、服務型政府。

(一)堅持依法行政。全面深化政府法律顧問制度,推動區、街兩級公共法律服務中心和社區司法行政服務站、律師工作室規范化運作。嚴格規范公正文明執法,落實行政負責人出庭應訴制,壓降行政復議糾錯率和行政訴訟敗訴率。依法接受黨內監督、人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,以及國家監察、司法監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案。加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的工作聯系,廣泛聽取民主黨派、工商聯及其他社會各界人士的意見,自覺接受群眾和輿論監督。深入實施“七五”普法規劃,促進“誰執法誰普法”責任制落地見效,引導各級干部和工作人員學法、守法、用法。

(二)提高服務效能。鞏固深化“放管服”改革成果,改善營商環境、加強便民服務、釋放市場活力。以政務服務“一張網”為重點,打造線上線下、虛實一體的政務服務體系,進一步推動社區便民服務標準化、規范化建設,打通服務群眾的“最后一公里”。爭創全省“互聯網+政務服務”試點示范區,深化“不見面”審批,實現企業注冊開業3日內、施工許可50日內辦結。完善政府工作規則、議事規則,嚴格執行專家咨詢、社會公示與聽證等制度,提高政府決策的科學化、民主化水平。

(三)深化各項改革。堅持問題導向,加快破除發展過程中存在的體制機制障礙。以改革助推經濟提質。建立金融保險產業發展、園區目標管理和規劃引領發展等工作機制,完善項目推進和招商體系。調整區街財稅體制,加強國有資產運營管理,提高政府投資效益。進一步完善財政收支預算,積極管控化解政府性債務。以改革助推城市提優。建立市場化、一體化的環衛作業服務新模式,探索背街后巷機動車停車秩序執法。以改革助推基礎提升。進一步完善信訪矛盾化解、應急處置責任體系,加快義務教育、學前教育、文化惠民和社區衛生服務等領域改革,不斷完善社區治理體系。

(四)加強作風建設。堅決避免當前“四風”問題存在的十種新表現,馳而不息改進作風。奮發進取不懈怠。始終帶著對人民群眾的深厚感情開展工作,始終把責任和使命扛在肩上,保持昂揚向上的熱情,以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作。堅定落實市委、市政府和區委的決策部署,服務好發展大局。堅定走群眾路線,服務好廣大居民和企業。真抓實干不作秀。堅持說實話、辦實事,把雷厲風行和久久為功有機結合,以釘釘子精神做實做細各項工作。不馳空想、不騖虛聲,不建“形象工程”,不搞“材料出政績”。改進文風會風,精簡會議簡報。勇于擔當不避難。正視經濟、城市、社會轉型過程中出現的矛盾,主動接受挑戰,勇于攻堅克難。以“馬上就辦”的態度狠抓工作落實,不推不繞不拖,堅決克服庸政懶政等不良傾向。銳意創新不守舊。始終把創新作為提升政府服務水平的動力源泉,不斷推進理念創新、舉措創新。以“四個全面”綜合考核為導向,認真落實鼓勵激勵機制和容錯糾錯機制,營造更為寬松的工作創新環境。

(五)抓實廉政建設。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,鞏固拓展落實中央八項規定、省市委“十項規定”和區委具體規定。落實黨風廉政建設“一崗雙責”,加強對權力運行的制約監督,讓權力在陽光下運行。建立審管聯通系統,制定審批監管細則,堵住權力行使過程中可能的漏洞。全面推行政務公開、政府信息公開,主動接受各種形式的監督。嚴格執行“三重一大”制度,推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋,完善采購預算、公共資源交易制度,進一步規范“三公”經費管理。全面推行“大代建”工作制,促進政府投資工程陽光防范體系建設。運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。

各位代表,八十萬崇川人民的幸福,要靠我們共同奮斗得來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,同心合力,開拓奮進,在決勝全面小康、建設“強富美高”新崇川的道路上闊步前行,為實現全區人民對美好生活的向往而努力奮斗!


 




政府工作報告附件

 

附件一

2017年崇川區政府

為民辦實事項目完成情況


2017年,區政府扎實推進惠民工程,全年民生支出22.8億元,比上年增長11.8%。十大類50件為民辦實事項目得到有效落實,其中12件超額完成全年目標任務。

(一)城市建設

1、優化路網結構,建設城市道路29條31.48千米。

2、緩解停車難問題,建設停車場4個,新增機動車泊位3184個。

3、提升老小區生活環境,實施綜合整治項目6個、應急整治項目53個。

4、專項整治城市易澇易淹區域,實施積水點改造項目26個,雨污分流項目3個。

(二)安居保障

5、量質并舉,推進安置房建設項目10個,竣工安置房47.4萬平方米。

6、實施城中村改造項目5個。

7、安置動遷居民6500戶。

(三)生態提升

8、系統化整治水環境,對38條河道污染源進行排查,實施河道整治項目16個、截污工程7個。

9、提升城市綠視率,新建小游園8個,實施景觀綠化項目17個。

10、實施大氣污染防治項目18個,淘汰環保違法違規項目37個,PM2.5年均濃度同比下降18.9%。

(四)環境整治

11、開展城市環境綜合整治行動,完成環境綜合整治項目110個。

12、為全區11760戶居民免費更換信報箱。

13、深化流動攤點“333”整治行動,結合門店秩序、菜市場秩序和停車秩序整治,打造10條精品道路,推進市級示范道路和示范社區創建。

14、推進大件垃圾處置中心等環衛基礎設施建設。

15、推廣生活垃圾分類管理,在7個街道271個小區和43個企事業單位開展試點工作。

(五)創新創業

16、優化創業環境,獲評省級創業孵化基地2個。

17、引導幫扶1337人實現創業,其中大學生294人。

18、助推創業夢想,為438名創業人員提供創業擔保貸款5332萬元。

19、推進眾創空間建設,發放“通創幣”181萬元,創成國家級眾創空間3個,省級眾創空間2個。

20、實施“紫瑯英才”計劃,引進各類高層次產業人才120人。

21、加大高技能人才培養力度,全年培養高級工以上新時代“工匠”2203人。

22、開展專業技術評審,培養各類專業技術人才3850人。

23、實施城鄉勞動者勞動技能提升工程,培訓8個工種勞動者2606人。

24、建立區、街道、企業產業人才招引三級聯動機制,開展“人力資源直通車”活動15場次,舉辦特色主題專場招聘活動100場次,提供就業崗位32317個。

25、組織高校畢業生專場招聘活動,提供就業崗位6980個。

26、分類實施精細化服務,全年新增就業12830人。

(六)養老助困

27、引進專業服務團隊,在4個街道完成居家養老服務中心(站)提檔升級。

28、鼓勵社會力量舉辦養老機構,新增養老床位461張。

29、推進醫養結合,在鐘秀、城東兩個街道建成2個護理站。

30、發展護理型養老機構,新增護理床位306張,培訓養老護理員239名。

31、實施優撫對象關愛工程,為我區建國前入伍的83名重點優撫對象配送康復器具,提供免費體檢,建立健康檔案。

32、對困難對象開展醫療衛生扶助,為120名困難對象免費配發康復理療助行器具。

33、關愛病殘未成年人,為229名困難家庭病殘未成年人開展免費體檢。

34、建成6個“殘疾人之家”,124名殘疾人實現輔助性就業。

35、在蘇中率先對7-14歲殘疾兒童康復訓練報銷費用進行提標。

(七)均衡教育

36、優化教育資源布局,推進2所新學校建設,改擴建新橋中學。

37、擴大普惠性學前教育資源,世濠花園幼兒園開園招生,同和嘉苑幼兒園開園準備工作有序推進。

38、資助義務教育、學前教育家庭經濟困難學生3363名,資助總金額達218.7萬元。

39、健全校園意外傷害保障機制,為全區所有中小學校、特教中心、幼兒園在校(園)學生辦理意外傷害補充險。

(八)衛生惠民

40、實施“健康促進十百千”行動,舉辦名家健康大講壇10場,開展健康教育“五進”活動100場,建立鄰里健康生活方式指導員工作站79個,招募健康生活方式指導員1104人。

41、關注女性健康,實施婦女“兩癌”篩查17759人。

42、做好“全面二孩”政策宣傳,為1848對夫婦提供免費孕前優生健康檢查,生育登記率達97%。

43、關愛老年人健康,免費為59270名60周歲以上老人進行健康體檢,更新健康檔案。

(九)文化普惠

44、完善公共文化服務設施,區文化館、圖書館開工建設。

45、強化基層文化陣地,68家基層綜合文化服務中心實現標準化建設。

46、加強公共體育設施建設,新增室內多功能活動室20個,更新健身路徑40套,新建智能型健身步道5公里。

47、完善硬件,有序推進學校體育設施向社會開放工作。

(十)公共安全

48、推進食品安全綜合監管體系建設,首批200家餐飲單位實施“明廚亮灶”工程,菜市場初級農產品快檢室開展全覆蓋、常態化監測。

49、加大電梯維保監管力度,對居民小區使用10年以上的100部老舊電梯進行安全評估。

50、加強治安防控體系建設,對老舊小區、商業繁華區、人員密集區等重點部位進行監控補盲和加密。

 

附件二

2018年崇川區政府為民辦實事項目


(一)城市建設

1、著力打通城市交通微循環,建設城市道路21條,其中10條實現年內通車。

2、全面推進老小區提檔升級,實施老小區整治項目25個。

3、優化靜態交通資源布局,有效緩解停車難矛盾,新增機動車泊位1200個。

4、繼續推進寺街、西南營歷史文化街區?;すぷ?,有序組織分批騰遷,并啟動示范項目建設。

5、啟動五山及濱江地區生態修復工程。

6、新建公廁8座。

(二)安居保障

7、推進100萬平方米安置房建設,同和嘉苑二期等4個安置房項目年內竣工交付。

8、做好動遷戶安置工作,完成安置4500戶。

9、完成城山路菜市場標準化建設并對外營業,推廣菜市場標準化、規范化、自治化管理。

(三)環境提升

10、深入落實“河長制”,系統化整治水環境,對18條河道進行治理。

11、嚴格落實“治污、禁燒、降塵、控煤”舉措,有效實施大氣污染防治。

12、新建區級公園2個、小游園8個。新增綠地面積24萬平方米,綠化覆蓋率達到45.2%。

13、對城山路等4條主干道實施景觀提升工程。

14、推進可回收物分揀中心建設。

15、增加垃圾分類設備投放布點,居民小區和機關企事業單位覆蓋率達到55%。

16、按照“5320”行動要求,拆除存量違建10萬平方米。

17、打造青年中路日韓風情特色街區、濠濱新天地特色街區。

(四)創新創業

18、推進“雙創”平臺建設,爭創1個國家級、1個省級載體。

19、深入實施“紫瑯英才”計劃,引進“千人計劃”“雙創計劃”等頂尖人才10名,引進海內外各類高層次人才100名。

20、面向“雙創”群體,加大支持力度,發放“通創幣”100萬元。

21、落實創業資金扶持政策,提供創業擔保貸款4500萬元。

22、引導有創業意愿的勞動者實現創業,全年幫扶1200人創業。

23、實施城鄉勞動者勞動技能提升工程,開展就業技能培訓2600人次。

24、開展專業技術評審,培養各類專業技術人才3360名,高級工以上新時代“工匠”1200名。

25、舉辦專場招聘活動100場,提供就業崗位30000個,其中高校畢業生就業崗位6000個。

26、深化就業援助機制,全年幫扶1000名就業困難人員實現就業。免費為殘疾人提供技能培訓500人次,推薦就業200人。

27、新增就業1萬人以上,登記失業率控制在3%以內。

   (五)養老助困

28、新增養老床位400張,其中護理床位300張。

29、培訓養老護理員150名。

30、統籌醫療衛生與養老服務資源,推行“嵌入式”健康養老服務模式,重點養老人群家庭醫生簽約服務覆蓋率100%。 

31、以日間照料和輔助性就業為重點,新建“殘疾人之家”4個,實現街道層面全覆蓋。

   (六)均衡教育

32、優化教育資源,改擴建易家橋中學、朝暉小學。

33、推進智慧校園工程建設,按省級標準打造10所智慧校園。

34、建設中小學心理健康教育基地2家。

35、資助義務教育、學前教育家庭經濟困難學生3000名。

(七)衛生惠民

36、穩妥推進8個街道社區衛生服務中心醫聯體建設。

37、關注女性健康,為1.5萬名適齡婦女實施“兩癌”篩查。

38、提供免費孕前優生健康檢查。

39、為60周歲以上老年人免費提供一次體檢。

40、開展公益性應急救護培訓5800人。

(八)文體普惠

41、高標準推進區文化館、圖書館建設,年內竣工交付。

42、新增20家省級標準公共文化服務中心。

43、老年學習苑在街道層面實現全覆蓋,社區覆蓋率達70%。

44、實施文化惠民“五送”工程,“送圖書”3000冊、“送電影”100場、“送演出”30場、“送培訓”100課、“送展覽”10場。

45、新建20個室內多功能活動室,更新、新建健身路徑40套。

(九)便民服務

46、打造崇川政務網上服務大廳,實現政務服務“不見面”審批。

47、發揮社會組織在社會治理、公共服務承接等方面的作用,支持社會組織開展鄰里微服務項目30個。

(十)公共安全

48、以200家餐飲單位為試點,推進食品安全“明廚亮灶”綜合監管體系建設。

49、加強電梯維保監管,評估老舊電梯100臺。

50、推進“雪亮工程”,實施社會面技防監控整合,提升社會治安防控能力。

 

附件三

《政府工作報告》有關詞語釋義


1、“3+3+N”產業(第2頁)

“3+3+N”產業是我市“十三五”期間項目建設的重點方向。其中第一個“3”是高端紡織、船舶海工和電子信息三大重點支柱產業;第二個“3”是智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產業;“N”是指符合產業發展導向、有利于發揮自身優勢的若干產業。

2、“1+4”招商隊伍(第3頁)

區招商局牽頭抓總,區駐外招商局、街道園區招商局、部門專業招商局和委托招商局等4類招商組織各司其職的招商組織架構。

3、上海交大“一基金、兩基地”(第3頁)

由我區與上海交通大學生物醫學工程學院共建?!耙換稹敝咐氚斗躉?,定向扶持到崇川區進行產業轉化的項目?!傲交亍?,指崇川區離岸創新孵化基地、上海交通大學智能醫療器械產業化基地。

4、三城同創(第3頁)

統籌推進中心城區花園城市建設以及國家生態園林城市、國家森林城市創建。

5、“333”治理提升行動(第4頁)

按照“三嚴、三全、三結合”的原則對全區流動攤點進行“無縫隙、全覆蓋”管理?!叭稀筆侵鋼鞔謂智轄?、夜間管理嚴控、疏導區域嚴管;“三全”是指全覆蓋、全時段、全平臺;“三結合”是結合城市管理中的重點問題同步開展整治。我區已連續四年持續深化此項工作,其中每年都針對整治重點賦予“三結合”新的內容。

6、“5320”行動(第4頁)

對新增違法建設“零容忍”,堅決遏制新增違法建設;抓好市區現有違建治理工作,實現存量違建逐年遞減,確保2017年、2018年、2019年分別查處違建總量的50%、30%、20%,到2019年末全面完成市區違建治理任務。

7、明廚亮灶(第4頁)

利用互聯網平臺,實行智能化監管,在全區餐飲服務業推廣的智能監管信息系統。

8、“263”專項行動(第4頁)

“兩減六治三提升”專項行動,由省委、省政府于2016年底部署啟動?!傲郊酢筆侵訃跎倜禾肯炎芰亢圖跎俾浜蠡げ?;“六治”是指治理太湖及長江流域水環境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養殖污染、揮發性有機物和環境隱患;“三提升”是指提升生態?;に?、環境經濟政策調控水平和環境執法監管水平。

9、河長制(第5頁)

由地方黨政領導擔任河長,協調整合各方力量,形成合力,進一步加強水資源?;?、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等工作。

10、斷面長制(第5頁)

河、湖水質斷面的負責人,對斷面水質負有管控、監督等職責。

11、三重一大(第7頁)

重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定。

12、走幫服(第7頁)

南通市委在全市黨員干部中開展富民強企奔小康“走幫服”活動,走訪農戶、企業與村居,實現城鄉居民家庭、企業和村居“三個全覆蓋”,建好“三個檔案”。

13、江蘇“1+3”重點功能區(第9頁)

省委、省政府實施的全省重點功能區戰略?!?”,指的是揚子江城市群,包括沿江八市在內,作為全省經濟發展的主要發動機?!?”,一是江淮生態經濟區,二是由沿海三市組成的沿海經濟帶,三是把徐州建設成為淮海經濟區的中心城市。

14、一主五片兩重點(第14頁)

“一主”是指主城區;“五片”是指中央創新區、五山及西部濱江片區、南通火車西站樞紐片區及平東物流園、星島水岸片區、先鋒生態涵養片區;“兩重點”是指花園城市、國家生態園林城市、國家森林城市“三城同創”和城市軌道交通建設。

15、陽光征收(第14頁)

在房屋征收(搬遷)中做到拆遷信息、到戶數據、政策規范、激勵辦法、補償情況、運作流程、監督渠道、工作紀律等八個方面的公開,并強化創新,統籌實施斬尾、治違、清租三項行動,確保房屋征收(搬遷)“陽光、文明、和諧”。

16、雙隨機、一公開(第16頁)

國務院辦公廳于2015年8月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,要求在政府管理方式和規范市場執法中全面推行的一種監管模式。指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

17、五創一建(第17頁)

創建誠信街區、誠信市場、誠信企業、誠信門店、誠信電商,建設南通商務誠信。

18、信訪權益保障卡(第20頁)

江蘇省自2016年5月起推行的制度。信訪權益保障卡是一個記載信訪事項處理過程及結果的卡片,通過向初次走訪的信訪人發放,由責任單位記錄信訪事項處理結果,從而推動信訪問題得到及時有效解決,并能進行溯源責任監督。